民主与法制网讯（□杨慧） 近年来，针对基层解决诉求复杂化的矛盾“大事不敢管、难事不会管”的现象，陕西省宝鸡市凤翔区法学会立足专业支撑，探索“首席+调解”“首席+站点”“制度+评比”服务模式，为首席法律咨询专家搭建参与服务决策、化解纠纷、信访处理、法律咨询、法治宣传等“五大”实践平台，依法依规助力提升矛盾纠纷化解的法治化水平。

　　“首席专家团队+基层服务示范点”助力区域经济发展

　　凤翔区法学会立足站点搭台首席建功，探索“首席专家团队+基层服务示范点”模式助力区域经济发展。

　　在范家寨镇将“首席法律咨询专家团队+三诊四道防线”机制引入到苹果销售、服务“三农”领域，帮助解决农民合作社利益分配、账目监管等问题，助力经济发展。

　　糜杆桥镇则围绕宝鸡机场建设，建立“首席法律咨询专家团队+法律诊室”，探索“两个整合+五个延伸” 工作法，着力提高重点项目建设法律风险防控能力。

　　此外，在城关镇西城社区、糜杆桥镇何家堡村“法律驿站”示范点，凤翔区法学会根据社情需要入驻7名专家协助起草村规民约等38份，接待农村土地确权、流转、承包和农产品购销等法律咨询173次；参与化解重大信访积案 7件；化解重大矛盾纠纷184 件；参与重大信访积案信访听证会75次；为重大信访积案和有关重大矛盾纠纷出具法律咨询意见书29件。

　　“首席领衔+六专模式”推动矛盾纠纷化解

　　针对疑难复杂矛盾纠纷的化解，凤翔区法学会通过“首席领衔+六专模式”工作法推动此类纠纷的化解，由束手无策变应对有策。从承接“四重事项”入手，组建涉农、涉土、涉企、涉劳资、涉物业等5个领域化解专家组，针对符合条件的重大疑难个案，建立“首席领衔+六专模式”工作法（专业团队、专业人士、专班评估、专题研究、专人定策和专案化解），从基层选聘懂法律、懂政策、威望高、群众信赖的老党员、村干部、退休老干警等社会精英110名，为首席法律咨询专家配好团队。

　　在“法律诊所”指导下分类会诊，镇“法律诊室”、村（社区）“法律驿站”积极参与土地征用、房屋拆迁、医疗及劳资纠纷等14类重点问题化解，凤翔区法学会先后参与调处民生类纠纷270余起，现场履行60余万元，挽回经济损失40余万元，实现了复杂纠纷妥善解决。

　　创新“三项制度+季度评比”做优基层服务品牌

　　凤翔区法学会通过创新“三项制度+季度评比”来做优凤翔法学基层服务站点品牌。

　　一是开展包联制度，将35名首席法律咨询专家分领域分专业入驻包联12镇169个村（社区）。开展“一月一线下讲座”“一月一线上普法宣传”“一月承接一次法律咨询”“一月化解一次重大矛盾信访风险”活动。探索“首席+调解”工作模式，通过首席专家开展服务赋能阵地建设。

　　二是落实“坐诊机制”，按照诉求类别建立普通法律诉求、专项法律诉求以及综合法律诉求3个类别，以轮驻、随驻等形式建立“首席专家入驻综治大厅坐诊”机制，有效从法律角度分析案情、解决复杂纠纷63件。

　　三是实行联企制度，特邀“校地合作”单位西北政法大学刑事法学院2名教授，在柳林镇建立“首个驻镇首席法律咨询专家服务站”并入驻9名专家，共参与340个高质量项目会审等重大公共决策220余次；参与宝鸡机场、西凤酒城项目拆迁重大风险防范178件。

　　四是建立季度评比机制，印发《关于镇“法律诊室”及综治中心参与社会治理工作多元考评考核实施方案》《首席法律咨询专家驻镇法律诊室服务制度》，对首席法律咨询专家办案数（工作量）和取得的工作成效，函告其所在单位纳入本人考核范围，作为区法学会各类评先的依据。

　　今年8月16日，“全市法学会规范化建设现场会”在凤翔区召开，“首席领衔+基层站点”建设工作经验在全市学习推广；基层服务站点创新的“六专”模式化解重大疑难矛盾纠纷工作法，荣获2024年宝鸡市新时代“枫桥经验”先进典型。