为县域经济快速发展和群众安居乐业提供保障
今年以来，我们凤翔全县各级以维护全县大局平安稳定为主题，以“两率一度”大提升为主线，强力推进法律服务进乡村工作机制，扎实开展平安建设责任制大落实活动，努力提升社会管理创新科技化水平，抓基层、打基础，全面推动综治及平安创建规范化建设，有力的保障了县域经济快速发展和城乡群众安居乐业。 一、全面动员，综治及平安建设责任大落实扎实推进 今年，在全县党务工作会上，县委书记赵新年对综治及平安工作作了重要讲话，并当会与各镇、部门及驻凤单位负责人代表签订了《凤翔县2013年综治及平安建设责任书》。全县各级按照“条块结合、以块为主”的原则，全面推进平安建设责任大落实活动。一是乡镇板块：各乡镇结合各自实际，统一印制了平安建设责任书，各镇党委书记与各行政村及驻镇单位负责人签订，并组织镇村干部、治安中心户长，深入到辖区农户，“面对面”签订了平安建设责任书，一份张贴上墙，一份镇（村）综治维稳中心（站）存档，各乡镇共签订平安建设责任书12万份，覆盖率达100%。二是教育板块：由县教育局组织推动，教育局主要领导与分管领导，分管领导与各股室、各基层单位、各城乡中小学开展了以“我为父母话平安”为主题的平安建设责任书签订活动，逐级签订到班级学生、家庭，由家长签字后交回学校。据统计，共签订责任书6.8万份。三是企业板块：由县工信局牵头组织与各驻凤企业签订、县中小企业局牵头组织与县属各企业签订，各企业逐级签订到车间、班组、每个职工。据统计，西凤、红旗民爆、东岭、二电等驻凤企业共签订责任书2万余份，县属各企业共签订平安责任书1.2万余份。四是重点部门板块：县卫生局组织城乡医院广大职工广泛开展了以“创建平安医院、构建和谐医患”为主题的平安建设责任书签订活动，逐级签订医生、职工、护士；县交通运输局与各出租车、公共汽车车主、驾驶员签订了“为了他人平安，请安全驾驶”为主题的平安建设责任书签订活动；县安监局组织广大机关干部，深入到企业车间、油气站点、非煤矿山、烟花爆竹农户等行业，签订了平安建设责任书，并进行了安全生产知识宣传；县工商局与各市场、各门店主签订了“建设平安凤翔、构建和谐市场”为主题的平安建设责任书签订活动；县公安局、文化局组织广大政法干警和机关干部与各酒店、网吧及各种娱乐室签订了平安建设责任书；县住建局与各建筑工地、民工签订了平安建设责任书。据统计，各整点部门共签订平安建设责任书2.5万余份。 二、周密部署，法律服务进乡村活动抓早动快 把法律服务进乡村活动作为确保全县大局平安稳定的基础工程，作为广大政法干警开展群众路线实践教育、 “下基层接地气转作风促发展”活动助推工程，也是今年综治及平安建设的重中之重。一是组建队伍，健全制度。及时印发了《关于开展政法干警法律服务进乡村（社区）活动通知》，按照政法部门领导包乡镇、干警包村的方法，在全县12个镇组建了以政法部门领导为团长的个法律服务团，在全县237个村（社区）组建了以政法部门各股、所、庭、队长为组长的法律服务组，乡镇法律服务团一名政法部门领导为团长，政法部门4名中层领导为成员，村（社区）法律服务组由政法部门各股、所、庭队长为组长，4名干警为成员。县委政法委制订下发了《驻镇法律服务团工作职责》和《驻村（社区）法律服务组工作职责》，统一制作了包含驻镇（村）法律服务团（组）人员姓名、照片、单位职务、联系方式的公示牌，由各法律服务团（组）长带领团（组）员，深入各乡镇、各行政村的办公场所醒目位置统一挂牌。二是明确载体，严格奖惩。县委政法委还统一制作了政法干警进乡村工作日志620本，对干警进乡村时间、开展工作情况要求进行详细的记录，坚持由所在镇村负责人及所在单位领导签字制度，严格实行“三个一”（一月一次检查、半年一次汇总通报、年终一次表彰奖励）的管理办法。特别对干警进乡村的时间进行明确规定，法律服务团驻镇工作为每月1日、16日（节假日顺延）工作两天，驻村（社区）法律服务组人员每周驻村（社区）工作一天，政法各部门要在车辆提供、下乡补贴等方面要全力保障。县政法委、县综治办定期不打招呼进行明查暗访，对不能保证驻镇（村）工作时间，敷衍应付，工作走过场的，不能参与单位评先受奖，年终岗位考核视其为“不合格”。三是广泛动员，迅速启动。4月28日，组织全县政法部门广大政法干警400余名，在县城西区城墙遗址公园进行了隆重的法律服务进乡村启动仪式，县委书记赵新年宣布了“凤翔县法律服务进乡村活动启动”，县长霍铁桥、县人大主任王明明、县政协主席鲁立向各法律服务团授旗，县综治委主任、各副主任参加了启动仪式。法律服务团团长代表作了表态发言，标志着全县法律服务进乡村活动全面开展。据统计，法律服务团（组）进乡村工作日近800多个，发放综治及平安建设宣传资料3万余份，接待群众法律咨询2000余人次，调解矛盾纠纷1500余起，均在各镇开展治安巡逻80余次。 三、多措并举，综治及平安建设工作高点起步 一是坚持严打，始终保持对违法犯罪高压态势。组织政法部门重拳出击，严打严管，相继开展了“优化投资环境、保障项目建设”和夏秋季严打整治专项行动。扎实开展了打黑除恶、缉枪治爆、打击“两抢一盗”、电信诈骗等专项整治，深入开展了网吧、酒店、居民小区、城乡结合部、出租房屋及校园周边等治安混乱地区集中整治。截至目前，全县共侦破各类刑事案件188起，逮捕56人，追逃14人，强戒19人，侵财拘留28人。结合全县治安形势，先后组织开展了6次治安清查统一行动，共检查公共娱乐场所36家，酒店、旅店48家次，棋牌室53家，网吧22家次，登记暂住人口183人，出租私房39户。共下发责令整改通知书21份，对3家单位进行了挂牌整治，查封16家，对近近百人进行训诫教育。特别是公安机关转战上海、西安、宝鸡等地，成功侦破了“10.12”故意损毁公私财物案，相继将王永强、王鹏飞、苏美杰等13名案件主要嫌疑人抓获，刑事拘留13人。11月5日，在城墙遗址公园组织广大政法干警举行了隆重的公开宣判及赃物发还大会，对黄开六等5案9名罪犯进行了公开宣判，对价值10万元的赃物发还给失主，人部门有力地震情了违法犯罪分子，群众拍手称赞，会后，组织广大政法干警按照巡逻路线深入镇村开展治安大巡逻活动。二是积极探索，建设全县社会管理服务信息平台。网格化、信息化是提升社会管理水平的有效手段。从今年起，县财政投资156.8万元着手建设全县社会管理服务信息网络，建立县、镇、村（社区）三级联动平台，积极整合了现有信息管理资源和力量，将管辖区域划分为若干个网格，将网格内的人、事、物、组织纳入科技化信息化管理，实现社会管理服务的精细化。为此，我们组织公安、民政、司法、安监等部门赴北京东城区和延安参观学习了平台建设和应用经验，目前，县城区管理服务信息网络平台已投入正常使用，受到市委政法委领导的肯定。三是多方筹资，继续推进社会治安防控体系建设。今年，县委、县政府继续投入农村小探头建设奖补资金100万元，县综治办、公安局下发了《关于开展2013年农村“小探头” 工程建设的通知》，按照“政府补一点、驻地企业投一点、群众拿一点”的方法，完成全县剩余127个行政村的“小探头”安装任务，已基本实现全县233个行政村“小探头”视频监控全覆盖。四是突出重点，全面加强特殊人群服务管理。按照每月固定一个工作日开展集中教育，每月到矫正对象家中走访一次，每周进行一次定向监控或电话联系，矫正人员一月一次书面汇报的工作要求，强力推进社区矫正工作，有力的遏制了农村矫正人员的重新犯罪，最大限度的化解不稳定因素。目前，全县累计增收矫正对象165人，累计解除矫正31人。办理“司法通”定位手机71人。同时，通过细致排查摸底建立档案，对全县进入易肇事肇祸精神病人信息库的基本上做到了“两个全覆盖、一个有条件”，即易肇事肇祸精神病人人人享受医保、人人办有残疾症、符合条件的办理城乡低保。目前，全县易肇事肇祸精神病人达到了“平时有照管、发病有人管、治疗有保障、愈后有服务”的工作目标。五是突出特色，努力实施社会管理创新项目。县法院、县公安局、县交通运输局出台了《凤翔县客运驾驶员、新培训驾驶人员旁听交通肇事案件庭审实施办法》。办法规定凤翔县客运营运驾驶员每年至少旁听两次交通肇事案件庭审，上、下半年至少一次；参加结业考试前的新培训驾驶人员必须在结业考试前至少旁听一次交通肇事案件庭审。县交通运输局每次应当根据客运情况和新培训学员学习情况合理安排旁听对象，及时组织人员参加案件旁听。活动开展以来，共举行了12期， 2500名人员参加了旁听，取得了良好的社会效果。 四、城乡联动，“两率一度”大提升活动亮点纷呈 面对高位运行的“两率一度”我们倍感压力。在抓好历年好经验和作法的同时，主要做了以下几方面工作，一是充分发挥新闻媒体的主渠道作用。县电视台赴各镇及时集中报道“两率一度”大提升活动，共制作新闻类节目28次，制作综治委成员单位围绕职能开展平安建设专题节目12期，制作农村“小探头” 建设、严打整治专题节目8期，将黄金时段播放平安建设标语和滚动字幕常态化，极大地提升了广大群众的知晓率和参与率。二是充分发挥入户宣传品的载体作用。县综治办共印制平安历书12万册，印有平安建设宣传内容的“福”字贴12万张和楼层贴2000套，发送到全县城乡群众手中，群众既实用以宣传了平安建，达到了良好的宣传效果。三是充分发挥综治委成员单位的主力军作用。每个综治委成员单位制作平安建设宣传标语不少于5条、板面不少于3块，最大限度地动员机关干部在街面和人口密集的地方摆摊设点开展集中宣传，面对面向群众宣传平安建设，提供法律知识咨询服务，介绍新推出的便民措施，围绕单位职能为群众解决生产生活中存在的问题，虚心听取群众对自身工作及平安建设提出的意见建议。四是充分发挥“两代表一委员”的辐射引领作用。对全县各级“两代表一委员”摸清了底数，定期发送平安建设短信6000余条，组织政法部门各一名领导以镇为单位向“两代表一委员”汇报平安建设工作座谈会共12场次，听取意见建议，并动员他们向广大群众宣传平安建设，充分发挥引领带动作用。四是充分发挥政法部门骨干带动作用。政法各部门最大限度地将警力摆向街面、深入农户，广泛开展便民利民服务活动，集中化解了一批矛盾纠纷，侦破了一批群众关注的案件，下硬茬整治了一些治安乱点，并登门入户发放宣传品，特别对固定电话用户确保不漏一机一户，切实拉近了与群众之间的关系。
2013年11月6日
